甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
來源： 時(shí)間：2012-09-17 閱讀：0
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公共安全，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡本省行政區(qū)域，內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、旄工、裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備和材料等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱各類房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備及安裝工程和室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、茵林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和有形建筑市場設(shè)立及運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。市州建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。具體日常工作由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)。
第四條工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式執(zhí)行國家和《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》有關(guān)規(guī)定。
第五條工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。省、市州具體監(jiān)督管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門另行制定。
第六條凡依法必須招標(biāo)的工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、施工、裝飾必須進(jìn)入有形建筑市場，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定承包商或供應(yīng)商。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場發(fā)包。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)以及其他部門設(shè)立有形建筑市場必須依照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》(國辦發(fā)[2002]21號(hào))規(guī)定，由省人民政府報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)后，方可開展業(yè)務(wù)。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等服務(wù)。
第二章招標(biāo)
第七條依法必須招標(biāo)的工程多應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可；
?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；
?。ㄈ┦┕D審查批準(zhǔn)書；
?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)出具的工程建設(shè)資金擔(dān)保；
?。ㄎ澹┮婪ū仨毠_招標(biāo)的工程不適宜公開招標(biāo)、進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，須附省人民政府的批準(zhǔn)文件；
?。┱袠?biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與該項(xiàng)目所有投標(biāo)人簽訂的收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的協(xié)議書；
?。ㄆ撸┱袠?biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；
（八）實(shí)行項(xiàng)目管理的，項(xiàng)目管理人在符合本條一至七項(xiàng)要求的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項(xiàng)目管理人簽訂的協(xié)議書。
第八條招標(biāo)人不得以帶資墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際不符的高資質(zhì)等級(jí)要求和影響公平競爭的其他條件。投標(biāo)人以帶資墊資為條件影響公平競爭的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。
第九條依法必須公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在國家、省建設(shè)工程信息網(wǎng)或者省發(fā)展改革委指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及落實(shí)情況；
?。ㄈ┱袠?biāo)工程的實(shí)施地點(diǎn)、工期要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求；
（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
?。┌凑找?guī)定收取招標(biāo)文件的費(fèi)用數(shù)額。
第十條具備條件的招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力，其條件如下：
?。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛘咭婪ǔ闪⒌慕M織；
?。ǘ碛袕氖逻^同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)工程招標(biāo)
的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)程序的人員；
（三）擁有與招標(biāo)工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概(預(yù))算、財(cái)務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員。
不具備上述條件的，招標(biāo)入應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第十一條工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資格后方可開展業(yè)務(wù)。
第十二條公開招標(biāo)工程實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以依據(jù)招標(biāo)公告要求和資格審查辦法的規(guī)定，對(duì)所有報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人以優(yōu)勝劣汰原則，由高分到低分確定7家以上資格預(yù)審合格的投標(biāo)人或者在全部資格預(yù)審合格的投標(biāo)人中，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取7家以上作為正式投標(biāo)人。
第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以不收取招標(biāo)代理費(fèi)用為條件承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；招標(biāo)代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由委托入支付，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得擅自向中標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)用。
第十四條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)招標(biāo)入或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格等進(jìn)行備案。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理招標(biāo)事宜。
第十五條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。
第十六條招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，一般不得超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最高不得超過50萬元(勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過10萬元)。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的保函、保兌支票、匯票或者現(xiàn)金支票。
第十七條工程量清單或者標(biāo)底，招標(biāo)人有能力的由招標(biāo)人編制，招標(biāo)人不具備編制能力的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。工程量清單或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位公章和編制人員資格印章，一并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為評(píng)標(biāo)參考。
編制工程量清單和標(biāo)底必須符合國家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及省上有關(guān)規(guī)定。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)做到公正、合理。標(biāo)底必須保密，不得泄露。
第十八條工程量清單編制中的漏項(xiàng)或者在合同履行期間因設(shè)計(jì)變更，等引起的工程量增減，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生的數(shù)量如實(shí)調(diào)整，其風(fēng)險(xiǎn)和利益由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益；投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提條件下，依據(jù)企業(yè)定額或者參照我省有關(guān)人工、材料、機(jī)械消耗量定額，其價(jià)格或者費(fèi)用在本辦法第十九條規(guī)定范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。但合同有效期以外的除外。
第十九條招標(biāo)工程采用綜合單價(jià)法或者工料單價(jià)法報(bào)價(jià)的，一類工程取費(fèi)不得低于二類甲取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二類工程取費(fèi)不得低于三類甲取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家規(guī)定的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金(含養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi))按建筑業(yè)企業(yè)持有的《甘肅省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)證書》中核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不列入標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后按照核定類別對(duì)應(yīng)費(fèi)率計(jì)入工程造價(jià)。住房公積金、工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等非競爭性費(fèi)用按有關(guān)部門規(guī)定的繳納標(biāo)準(zhǔn)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并計(jì)入合同總價(jià)。
第二十條招標(biāo)人與中標(biāo)人商定的協(xié)議(合同)條款內(nèi)容違背國家和省上有關(guān)規(guī)定或者本辦法第十九條規(guī)定的，中標(biāo)無效。
第二十一條招標(biāo)工程需要專項(xiàng)分包的，經(jīng)招標(biāo)人同意，在有形建筑市場招標(biāo)擇優(yōu)選定符合資質(zhì)等級(jí)要求的專項(xiàng)承包人，并簽訂專項(xiàng)分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)分包人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人負(fù)責(zé)。
專項(xiàng)分包工程價(jià)款由中標(biāo)人向?qū)ｍ?xiàng)分包人結(jié)算。中標(biāo)人收到招標(biāo)人撥付的工程款后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)分包人撥付該分包工程相應(yīng)的預(yù)付款及工程進(jìn)度款。中標(biāo)人將專項(xiàng)工程招標(biāo)分包后，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)分包人在管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕提交的可視為放棄中標(biāo)。招標(biāo)人要求中標(biāo)入提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)入應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提交同等數(shù)額的工程款支付擔(dān)保。
第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)管理辦公室提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告及有關(guān)備案材料。
第二十四條招標(biāo)入應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容，與中標(biāo)人訂立書面合同，并告知招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三章投標(biāo)
第二十五條凡具備招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的合格資質(zhì)要求的工程勘察設(shè)計(jì)（方案）、施工、裝飾裝修、設(shè)備和材料供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理的單位，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。
第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；
（二）法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、企業(yè)資質(zhì)證書(復(fù)印件)、營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、安全生產(chǎn)許可證(復(fù)印件)、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證(復(fù)印件)及技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書(復(fù)印件)；
?。ㄈ┦┕D預(yù)算書或者工程量清單報(bào)價(jià)單；
?。ㄋ模┦┕そM織設(shè)計(jì)或者施工方案；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子組成情況；
（六）主要機(jī)械設(shè)備清單；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
投標(biāo)入應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證書、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書及建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)證書等原件帶到開標(biāo)現(xiàn)場，以備核查。
第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。公開招標(biāo)的工程發(fā)布公告后，報(bào)名參加的投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人延長公告時(shí)間后，報(bào)名參加的投標(biāo)人仍少于3家的，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，在報(bào)名的投標(biāo)人資質(zhì)合格的條件下，可直接進(jìn)行投標(biāo)文件的評(píng)審。
第二十八條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)間后到投標(biāo)有效期終止前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。
第二十九條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體結(jié)構(gòu)、非關(guān)鍵性工作分包給符合資質(zhì)條件的分包入完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十條兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)入的身份共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省上有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定。
第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第三十一條開標(biāo)必須在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。投標(biāo)人法定代表入或者委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議的，可視為放棄投標(biāo)。
第三十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理。
?。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
?。ǘ┪窗凑袠?biāo)文件要求密封的。
第三十三條投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
?。ㄒ唬o單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定的格式填寫，內(nèi)客不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辯認(rèn)的；
?。ㄈ┩稑?biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人名稱或者項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)入或者項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
?。ㄎ澹┪窗凑袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
?。┞?lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的。
第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾公布招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封并公布標(biāo)底。
第三十五條有下列行為之一的，中標(biāo)無效：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人未按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排名順序或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的；
（二）串通投標(biāo)，圍標(biāo)投標(biāo)或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)中標(biāo)的；
?。ㄈ┩稑?biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；
?。ㄋ模┲袠?biāo)人與招標(biāo)工程的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益的。
第三十六條中標(biāo)人選派的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要工程技術(shù)人員必須是投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要工程技術(shù)人員。項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)承擔(dān)的中標(biāo)工程主體結(jié)構(gòu)竣工后，方可參加下一個(gè)招標(biāo)工程的投標(biāo)。投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)該工程施工任務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)的資質(zhì)證進(jìn)行登記備案。
第三十七條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)入一次性退還投標(biāo)保證金。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)入拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。中標(biāo)人違反本辦法第三十五條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。
第五章評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)紀(jì)律
第三十八條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)(其中造價(jià)工程師不少于2人)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家由招標(biāo)人從有形建筑市場政府專家?guī)熘须S機(jī)抽取。特殊招標(biāo)工程隨機(jī)抽取的專家難以勝任的，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后由招標(biāo)入直接確定。
第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，依照國家、省上的有關(guān)規(guī)定按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，有形建筑市場應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日。
第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得串通評(píng)標(biāo)，不得私下接觸投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
第四十一條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督管理部門的工作人員；
?。ㄈ┡c投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件公正評(píng)審的；
（四）曾在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的?；顒?dòng)中有不良行為記錄的。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)予以更換。
第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，不得透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何情況。
前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的，因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。
第六章合同備案
第四十三條凡本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、施工、裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理、設(shè)備和材料及專業(yè)分包等合同，推行使用國家印發(fā)的合同示范文本。訂立書面合同后5個(gè)工作日內(nèi)，由招標(biāo)人或者中標(biāo)人報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十四條合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┖贤蛘叻职贤北?；
?。ǘ┲袠?biāo)通知書、招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件；
（三）發(fā)包人同意分包工程的證明材料；
?。ㄋ模┌l(fā)包人工程款支付擔(dān)保及承包人履約擔(dān)保；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十五條合同有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法改正并在5個(gè)工作日內(nèi)將改正后的合同重新報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。
（一）利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法利益的；
（二）合同內(nèi)容違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的；
（三）合同內(nèi)容違背招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；
?。ㄋ模┖贤瑑?nèi)容顯失公平的。
第四十六條有下列情形之一的，合同無效：
?。ㄒ唬┏邪宋慈〉媒ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；
（二）借用或者掛靠他人資質(zhì)的；
（三）工程依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；
（四）與備案合同內(nèi)容不一致的；
?。ㄎ澹┓欠ㄞD(zhuǎn)包、違法分包的。
第四十七條施工合同執(zhí)行結(jié)束，發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，返修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。
第七章附則
第四十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公共安全，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡本省行政區(qū)域，內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、旄工、裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備和材料等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱各類房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備及安裝工程和室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、茵林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和有形建筑市場設(shè)立及運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。市州建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。具體日常工作由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)。
第四條工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式執(zhí)行國家和《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》有關(guān)規(guī)定。
第五條工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。省、市州具體監(jiān)督管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門另行制定。
第六條凡依法必須招標(biāo)的工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、施工、裝飾必須進(jìn)入有形建筑市場，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定承包商或供應(yīng)商。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場發(fā)包。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)以及其他部門設(shè)立有形建筑市場必須依照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》(國辦發(fā)[2002]21號(hào))規(guī)定，由省人民政府報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)后，方可開展業(yè)務(wù)。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等服務(wù)。
第二章招標(biāo)
第七條依法必須招標(biāo)的工程多應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可；
?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；
?。ㄈ┦┕D審查批準(zhǔn)書；
?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)出具的工程建設(shè)資金擔(dān)保；
?。ㄎ澹┮婪ū仨毠_招標(biāo)的工程不適宜公開招標(biāo)、進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，須附省人民政府的批準(zhǔn)文件；
?。┱袠?biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與該項(xiàng)目所有投標(biāo)人簽訂的收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的協(xié)議書；
?。ㄆ撸┱袠?biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；
（八）實(shí)行項(xiàng)目管理的，項(xiàng)目管理人在符合本條一至七項(xiàng)要求的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項(xiàng)目管理人簽訂的協(xié)議書。
第八條招標(biāo)人不得以帶資墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際不符的高資質(zhì)等級(jí)要求和影響公平競爭的其他條件。投標(biāo)人以帶資墊資為條件影響公平競爭的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。
第九條依法必須公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在國家、省建設(shè)工程信息網(wǎng)或者省發(fā)展改革委指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及落實(shí)情況；
?。ㄈ┱袠?biāo)工程的實(shí)施地點(diǎn)、工期要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求；
（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
?。┌凑找?guī)定收取招標(biāo)文件的費(fèi)用數(shù)額。
第十條具備條件的招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力，其條件如下：
?。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛘咭婪ǔ闪⒌慕M織；
?。ǘ碛袕氖逻^同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)工程招標(biāo)
的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)程序的人員；
（三）擁有與招標(biāo)工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概(預(yù))算、財(cái)務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員。
不具備上述條件的，招標(biāo)入應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第十一條工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資格后方可開展業(yè)務(wù)。
第十二條公開招標(biāo)工程實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以依據(jù)招標(biāo)公告要求和資格審查辦法的規(guī)定，對(duì)所有報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人以優(yōu)勝劣汰原則，由高分到低分確定7家以上資格預(yù)審合格的投標(biāo)人或者在全部資格預(yù)審合格的投標(biāo)人中，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取7家以上作為正式投標(biāo)人。
第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以不收取招標(biāo)代理費(fèi)用為條件承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；招標(biāo)代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由委托入支付，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得擅自向中標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)用。
第十四條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)招標(biāo)入或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格等進(jìn)行備案。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理招標(biāo)事宜。
第十五條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。
第十六條招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，一般不得超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最高不得超過50萬元(勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過10萬元)。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的保函、保兌支票、匯票或者現(xiàn)金支票。
第十七條工程量清單或者標(biāo)底，招標(biāo)人有能力的由招標(biāo)人編制，招標(biāo)人不具備編制能力的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。工程量清單或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位公章和編制人員資格印章，一并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為評(píng)標(biāo)參考。
編制工程量清單和標(biāo)底必須符合國家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及省上有關(guān)規(guī)定。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)做到公正、合理。標(biāo)底必須保密，不得泄露。
第十八條工程量清單編制中的漏項(xiàng)或者在合同履行期間因設(shè)計(jì)變更，等引起的工程量增減，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生的數(shù)量如實(shí)調(diào)整，其風(fēng)險(xiǎn)和利益由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益；投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提條件下，依據(jù)企業(yè)定額或者參照我省有關(guān)人工、材料、機(jī)械消耗量定額，其價(jià)格或者費(fèi)用在本辦法第十九條規(guī)定范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。但合同有效期以外的除外。
第十九條招標(biāo)工程采用綜合單價(jià)法或者工料單價(jià)法報(bào)價(jià)的，一類工程取費(fèi)不得低于二類甲取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二類工程取費(fèi)不得低于三類甲取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家規(guī)定的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金(含養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi))按建筑業(yè)企業(yè)持有的《甘肅省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)證書》中核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不列入標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后按照核定類別對(duì)應(yīng)費(fèi)率計(jì)入工程造價(jià)。住房公積金、工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等非競爭性費(fèi)用按有關(guān)部門規(guī)定的繳納標(biāo)準(zhǔn)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并計(jì)入合同總價(jià)。
第二十條招標(biāo)人與中標(biāo)人商定的協(xié)議(合同)條款內(nèi)容違背國家和省上有關(guān)規(guī)定或者本辦法第十九條規(guī)定的，中標(biāo)無效。
第二十一條招標(biāo)工程需要專項(xiàng)分包的，經(jīng)招標(biāo)人同意，在有形建筑市場招標(biāo)擇優(yōu)選定符合資質(zhì)等級(jí)要求的專項(xiàng)承包人，并簽訂專項(xiàng)分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)分包人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人負(fù)責(zé)。
專項(xiàng)分包工程價(jià)款由中標(biāo)人向?qū)ｍ?xiàng)分包人結(jié)算。中標(biāo)人收到招標(biāo)人撥付的工程款后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)分包人撥付該分包工程相應(yīng)的預(yù)付款及工程進(jìn)度款。中標(biāo)人將專項(xiàng)工程招標(biāo)分包后，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)分包人在管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕提交的可視為放棄中標(biāo)。招標(biāo)人要求中標(biāo)入提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)入應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提交同等數(shù)額的工程款支付擔(dān)保。
第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)管理辦公室提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告及有關(guān)備案材料。
第二十四條招標(biāo)入應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容，與中標(biāo)人訂立書面合同，并告知招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三章投標(biāo)
第二十五條凡具備招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的合格資質(zhì)要求的工程勘察設(shè)計(jì)（方案）、施工、裝飾裝修、設(shè)備和材料供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理的單位，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。
第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；
（二）法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、企業(yè)資質(zhì)證書(復(fù)印件)、營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、安全生產(chǎn)許可證(復(fù)印件)、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證(復(fù)印件)及技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書(復(fù)印件)；
?。ㄈ┦┕D預(yù)算書或者工程量清單報(bào)價(jià)單；
?。ㄋ模┦┕そM織設(shè)計(jì)或者施工方案；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子組成情況；
（六）主要機(jī)械設(shè)備清單；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
投標(biāo)入應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證書、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書及建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)證書等原件帶到開標(biāo)現(xiàn)場，以備核查。
第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。公開招標(biāo)的工程發(fā)布公告后，報(bào)名參加的投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人延長公告時(shí)間后，報(bào)名參加的投標(biāo)人仍少于3家的，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，在報(bào)名的投標(biāo)人資質(zhì)合格的條件下，可直接進(jìn)行投標(biāo)文件的評(píng)審。
第二十八條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)間后到投標(biāo)有效期終止前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。
第二十九條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體結(jié)構(gòu)、非關(guān)鍵性工作分包給符合資質(zhì)條件的分包入完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十條兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)入的身份共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省上有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定。
第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第三十一條開標(biāo)必須在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。投標(biāo)人法定代表入或者委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議的，可視為放棄投標(biāo)。
第三十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理。
?。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
?。ǘ┪窗凑袠?biāo)文件要求密封的。
第三十三條投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
?。ㄒ唬o單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定的格式填寫，內(nèi)客不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辯認(rèn)的；
?。ㄈ┩稑?biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人名稱或者項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)入或者項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
?。ㄎ澹┪窗凑袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
?。┞?lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的。
第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾公布招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封并公布標(biāo)底。
第三十五條有下列行為之一的，中標(biāo)無效：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人未按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排名順序或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的；
（二）串通投標(biāo)，圍標(biāo)投標(biāo)或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)中標(biāo)的；
?。ㄈ┩稑?biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；
?。ㄋ模┲袠?biāo)人與招標(biāo)工程的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益的。
第三十六條中標(biāo)人選派的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要工程技術(shù)人員必須是投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要工程技術(shù)人員。項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)承擔(dān)的中標(biāo)工程主體結(jié)構(gòu)竣工后，方可參加下一個(gè)招標(biāo)工程的投標(biāo)。投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)該工程施工任務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)的資質(zhì)證進(jìn)行登記備案。
第三十七條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)入一次性退還投標(biāo)保證金。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)入拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。中標(biāo)人違反本辦法第三十五條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。
第五章評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)紀(jì)律
第三十八條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)(其中造價(jià)工程師不少于2人)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家由招標(biāo)人從有形建筑市場政府專家?guī)熘须S機(jī)抽取。特殊招標(biāo)工程隨機(jī)抽取的專家難以勝任的，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后由招標(biāo)入直接確定。
第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，依照國家、省上的有關(guān)規(guī)定按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，有形建筑市場應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日。
第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得串通評(píng)標(biāo)，不得私下接觸投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
第四十一條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督管理部門的工作人員；
?。ㄈ┡c投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件公正評(píng)審的；
（四）曾在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的?；顒?dòng)中有不良行為記錄的。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)予以更換。
第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，不得透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何情況。
前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的，因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。
第六章合同備案
第四十三條凡本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、施工、裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理、設(shè)備和材料及專業(yè)分包等合同，推行使用國家印發(fā)的合同示范文本。訂立書面合同后5個(gè)工作日內(nèi)，由招標(biāo)人或者中標(biāo)人報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十四條合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┖贤蛘叻职贤北?；
?。ǘ┲袠?biāo)通知書、招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件；
（三）發(fā)包人同意分包工程的證明材料；
?。ㄋ模┌l(fā)包人工程款支付擔(dān)保及承包人履約擔(dān)保；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十五條合同有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法改正并在5個(gè)工作日內(nèi)將改正后的合同重新報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。
（一）利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法利益的；
（二）合同內(nèi)容違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的；
（三）合同內(nèi)容違背招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；
?。ㄋ模┖贤瑑?nèi)容顯失公平的。
第四十六條有下列情形之一的，合同無效：
?。ㄒ唬┏邪宋慈〉媒ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；
（二）借用或者掛靠他人資質(zhì)的；
（三）工程依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；
（四）與備案合同內(nèi)容不一致的；
?。ㄎ澹┓欠ㄞD(zhuǎn)包、違法分包的。
第四十七條施工合同執(zhí)行結(jié)束，發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，返修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。
第七章附則
第四十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。
