甘肅省建設項目（工程）竣工驗收辦法
來(lái)源： 時(shí)間：2012-09-17 閱讀：0
第一章總則
第一條為了加強對建設項目竣工驗收工作的管理和監督，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條凡新建、改建、擴建和遷建的建設項目和按基建管理的技術(shù)改造項目按照批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時(shí)組織竣工驗收。
第三條小型項目一般在試生產(chǎn)或試使用三個(gè)月內、大中型項目一般在半年內進(jìn)行驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續。獨立建設的辦公樓、教學(xué)住宅等一般民用建筑，建成后即組織驗收。在上述期限內驗收確實(shí)有困難的，經(jīng)驗收主管部門(mén)的批準，可適當延長(cháng)期限。
第二章竣工驗收的依據
第四條驗收的依據是經(jīng)過(guò)批準的可行性研究報告、初步設計、地址勘查報告、施工圖設計審查意見(jiàn)、施工圖紙、設備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、現行施工技術(shù)驗收規范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調整文件等，重大設計變更應有上級機關(guān)批準的文件和修改的設計變更文件。
第五條從國外引進(jìn)新技術(shù)或進(jìn)口設備的項目以及中外合資、合作項目，還應按照簽訂的合同和國外提供的技術(shù)文件等資料進(jìn)行驗收。
第三章竣工驗收應具有的基本條件
第六條進(jìn)行竣工驗收必須符合下列要求：
(一)生產(chǎn)性項目和輔助公用設施已按設計要求建成，能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，符合竣工驗收規范及質(zhì)量要求；
(二)主要工藝設備及其配套設施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件所規定產(chǎn)品；
(三)環(huán)境保護、職業(yè)安全衛生和消防設施等按設計要求與主體工程同時(shí)建成使用；
(四)生產(chǎn)設備工作能適應投產(chǎn)的需要；
(五)必要的生活設施能適應投產(chǎn)的需要；
(六)非生產(chǎn)項目按設計文件建成，符合工程竣工驗收規范及質(zhì)量要求。
第七條大中型項目中能夠獨立形成生產(chǎn)能力、發(fā)揮效益的單項工程，達到上述標準的可以分期驗收、分期投產(chǎn)。
第八條有的項目已經(jīng)形成部分生產(chǎn)能力，但由于多方面對的原因，近期不能按原設計規模續建的，應報經(jīng)原審機關(guān)批準，從實(shí)際情況出發(fā)，可縮小規模。對已經(jīng)完成的工程和設備，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)，并核定新增加的生產(chǎn)能力。
第九條有的建設項目或單項工程，基本具備竣工驗收條件，只是零星土建、少數和非主要設備未按設計設計文件的內容全部建成，又不影響投產(chǎn)和正常使用，亦可組織竣工驗收，辦理交付手續。在驗收前，對剩余工程和設備，應按設計留足投資，期限完成。有的項目投產(chǎn)初期一時(shí)不能達到設計能力所規定的質(zhì)量，不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續。
第四章竣工驗收前的準備
第十條整理技術(shù)經(jīng)濟資料和文件。建設項目竣工后，建設、勘查、設計、施工、監理等單位應將有關(guān)批準文件和技術(shù)經(jīng)濟資料進(jìn)行系統整理，由建設單位分類(lèi)立卷，在竣工驗收時(shí)以完整的工程檔案移交生產(chǎn)使用單位和檔案部門(mén)保管，以適應生產(chǎn)管理的需要。整理的范圍和要求按國家檔案管理的有關(guān)規定執行。
第十一條編制竣工圖?？⒐D是起初記錄項目地下、地上建（構）筑物和各種溝道、管路等實(shí)際情況的技術(shù)文件，是對工程進(jìn)行驗收和生產(chǎn)使用中、維護管理以及今后改建、擴建的依據。所有項目在竣工驗收前都要按照《竣工圖編制要求》編制竣工圖?？⒐D要保證質(zhì)量、做到規格統一、土面整潔、字跡清楚。符合歸檔要求。建設項目的竣工圖不能少于兩套。
第十二條編制竣工財務(wù)決算?？⒐へ攧?wù)決算是辦理固定資產(chǎn)移交手續的主要內容。在全部工程竣工后，建設單位要按照《竣工財務(wù)決算編制要求》，認真編制竣工竣工財務(wù)決算，并切實(shí)做好各項財務(wù)、物資以及債權債務(wù)的清理工作。各種材料、設備、機具和備品備件要逐項清點(diǎn)核實(shí)。列出清單?？⒐へ攧?wù)決算應報有關(guān)主管部門(mén)審查，并送審計部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計。通過(guò)編制竣工財務(wù)決算，檢查該（預）算實(shí)際執行情況，找出投資節約或超支的原因，分析投資效果。
第十三條組織自檢和專(zhuān)項檢查。檢查項目是否按計劃建成，是否滿(mǎn)足生產(chǎn)或使用要求以及工程設計施工質(zhì)量等，并在全面自檢的基礎上，組織專(zhuān)項檢查。專(zhuān)項檢查由建設單位組織，分別對設計、施工、環(huán)境保護、職業(yè)安全衛生、消防等設施的工程質(zhì)量和技術(shù)檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。專(zhuān)項檢查確認達到驗收標準后方可組織初步驗收，（專(zhuān)向檢查也可和初步驗收同時(shí)進(jìn)行）。檢查中認為不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容，在正式驗收前予以完善。
第十四條提出工程竣工驗收報告。驗收報告的主要內容是：項目建設情況；對施工、設計的評定意見(jiàn)；環(huán)境保護、職業(yè)安全衛生、消防、技術(shù)檔案等專(zhuān)項檢查及驗收的結論意見(jiàn)；竣工財務(wù)決算情況，遺留和需要解決的主要問(wèn)題；驗收委員會(huì )的組成建議名單等。
第五章竣工驗收程序
第十五條根據項目規模和負責程度，項目的驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個(gè)階段。規模較大、較復雜的項目，應先進(jìn)行初步驗收，然后進(jìn)行竣工驗收。規模較小、較簡(jiǎn)單的項目可進(jìn)行一次驗收。
第十六條初步驗收由項目主管部門(mén)或項目法人足跡，既要對各單項工程逐項進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，又要對整個(gè)項目的環(huán)境保護、職業(yè)安全衛生、消防、技術(shù)檔案設施進(jìn)行專(zhuān)項驗收，對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核。初步驗收后方可申請竣工驗收。
第六章竣工驗收的權限和組織
第十七條竣工驗收按照項目的審批權限分級組織。國家重點(diǎn)項目和限額以上的項目按照國家有關(guān)規定組織驗收。省列重點(diǎn)項目和按重大工程建設管理的大中型項目，由省建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和項目主管部門(mén)組織驗收。其他項目由項目法人組織竣工驗收，并報建設行政主管部門(mén)備案。
第十八條竣工驗收根據項目大小和復雜程度組織驗收委員會(huì )或驗收組。由建設行政主管部門(mén)組織驗收的工程驗收委員會(huì )有建設行政主管部門(mén)、項目主管部門(mén)、計劃、財政、規劃、銀行、環(huán)保、審計、職業(yè)安全衛生、消防、檔案等有關(guān)部門(mén)和項目法人、勘察、設計、施工、監理、主要設備材料供應單位組成。由項目法人組織驗收的工程，驗收委員會(huì )或驗收組由項目法人、計劃、規劃、審計、消防、檔案等部門(mén)和勘察、設計、施工、監理、設備和材料供應單位、專(zhuān)家組成，并視情況邀請建設、計劃、財政、環(huán)保、職業(yè)安全衛生等部門(mén)參加。
第十九條驗收委員會(huì )或驗收組的主要任務(wù)是：
(一)聽(tīng)取工程建設、設計、施工、監理和設備制造單位的全面匯報，審查初步驗收結論和竣工驗收文件；
(二)檢查竣工工程，評價(jià)和施工質(zhì)量；
(三)審定工程竣工財務(wù)決算；
(四)審查規劃、環(huán)保、職業(yè)安全衛生、消防設施及工程技術(shù)檔案整理歸檔等實(shí)施情況。
(五)檢查生產(chǎn)設備工作，考核試生產(chǎn)情況，核實(shí)生產(chǎn)能力，確定交付使用日期；
(六)對竣工驗收中提出的主要問(wèn)題作出處理決定或提出解決途徑；
(七)討論并通過(guò)《竣工驗收鑒定書(shū)》?？⒐を炇砧b定書(shū)由組織驗收部門(mén)印發(fā)。
第二十條《竣工圖編制要求》、《竣工財務(wù)決算編制要求》、《建設工程竣工驗收備案制度實(shí)施細則》、《竣工驗收鑒定書(shū)主要內容》按有關(guān)規定辦理。
第七章附則
第二十一條《竣工圖編制要求》、《竣工財務(wù)決算編制要求》、《驗收的權限劃分》、《竣工驗收鑒定書(shū)主要內容》由省建委另行制定。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行
第一條為了加強對建設項目竣工驗收工作的管理和監督，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條凡新建、改建、擴建和遷建的建設項目和按基建管理的技術(shù)改造項目按照批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時(shí)組織竣工驗收。
第三條小型項目一般在試生產(chǎn)或試使用三個(gè)月內、大中型項目一般在半年內進(jìn)行驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續。獨立建設的辦公樓、教學(xué)住宅等一般民用建筑，建成后即組織驗收。在上述期限內驗收確實(shí)有困難的，經(jīng)驗收主管部門(mén)的批準，可適當延長(cháng)期限。
第二章竣工驗收的依據
第四條驗收的依據是經(jīng)過(guò)批準的可行性研究報告、初步設計、地址勘查報告、施工圖設計審查意見(jiàn)、施工圖紙、設備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、現行施工技術(shù)驗收規范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調整文件等，重大設計變更應有上級機關(guān)批準的文件和修改的設計變更文件。
第五條從國外引進(jìn)新技術(shù)或進(jìn)口設備的項目以及中外合資、合作項目，還應按照簽訂的合同和國外提供的技術(shù)文件等資料進(jìn)行驗收。
第三章竣工驗收應具有的基本條件
第六條進(jìn)行竣工驗收必須符合下列要求：
(一)生產(chǎn)性項目和輔助公用設施已按設計要求建成，能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，符合竣工驗收規范及質(zhì)量要求；
(二)主要工藝設備及其配套設施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件所規定產(chǎn)品；
(三)環(huán)境保護、職業(yè)安全衛生和消防設施等按設計要求與主體工程同時(shí)建成使用；
(四)生產(chǎn)設備工作能適應投產(chǎn)的需要；
(五)必要的生活設施能適應投產(chǎn)的需要；
(六)非生產(chǎn)項目按設計文件建成，符合工程竣工驗收規范及質(zhì)量要求。
第七條大中型項目中能夠獨立形成生產(chǎn)能力、發(fā)揮效益的單項工程，達到上述標準的可以分期驗收、分期投產(chǎn)。
第八條有的項目已經(jīng)形成部分生產(chǎn)能力，但由于多方面對的原因，近期不能按原設計規模續建的，應報經(jīng)原審機關(guān)批準，從實(shí)際情況出發(fā)，可縮小規模。對已經(jīng)完成的工程和設備，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)，并核定新增加的生產(chǎn)能力。
第九條有的建設項目或單項工程，基本具備竣工驗收條件，只是零星土建、少數和非主要設備未按設計設計文件的內容全部建成，又不影響投產(chǎn)和正常使用，亦可組織竣工驗收，辦理交付手續。在驗收前，對剩余工程和設備，應按設計留足投資，期限完成。有的項目投產(chǎn)初期一時(shí)不能達到設計能力所規定的質(zhì)量，不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續。
第四章竣工驗收前的準備
第十條整理技術(shù)經(jīng)濟資料和文件。建設項目竣工后，建設、勘查、設計、施工、監理等單位應將有關(guān)批準文件和技術(shù)經(jīng)濟資料進(jìn)行系統整理，由建設單位分類(lèi)立卷，在竣工驗收時(shí)以完整的工程檔案移交生產(chǎn)使用單位和檔案部門(mén)保管，以適應生產(chǎn)管理的需要。整理的范圍和要求按國家檔案管理的有關(guān)規定執行。
第十一條編制竣工圖?？⒐D是起初記錄項目地下、地上建（構）筑物和各種溝道、管路等實(shí)際情況的技術(shù)文件，是對工程進(jìn)行驗收和生產(chǎn)使用中、維護管理以及今后改建、擴建的依據。所有項目在竣工驗收前都要按照《竣工圖編制要求》編制竣工圖?？⒐D要保證質(zhì)量、做到規格統一、土面整潔、字跡清楚。符合歸檔要求。建設項目的竣工圖不能少于兩套。
第十二條編制竣工財務(wù)決算?？⒐へ攧?wù)決算是辦理固定資產(chǎn)移交手續的主要內容。在全部工程竣工后，建設單位要按照《竣工財務(wù)決算編制要求》，認真編制竣工竣工財務(wù)決算，并切實(shí)做好各項財務(wù)、物資以及債權債務(wù)的清理工作。各種材料、設備、機具和備品備件要逐項清點(diǎn)核實(shí)。列出清單?？⒐へ攧?wù)決算應報有關(guān)主管部門(mén)審查，并送審計部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計。通過(guò)編制竣工財務(wù)決算，檢查該（預）算實(shí)際執行情況，找出投資節約或超支的原因，分析投資效果。
第十三條組織自檢和專(zhuān)項檢查。檢查項目是否按計劃建成，是否滿(mǎn)足生產(chǎn)或使用要求以及工程設計施工質(zhì)量等，并在全面自檢的基礎上，組織專(zhuān)項檢查。專(zhuān)項檢查由建設單位組織，分別對設計、施工、環(huán)境保護、職業(yè)安全衛生、消防等設施的工程質(zhì)量和技術(shù)檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。專(zhuān)項檢查確認達到驗收標準后方可組織初步驗收，（專(zhuān)向檢查也可和初步驗收同時(shí)進(jìn)行）。檢查中認為不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容，在正式驗收前予以完善。
第十四條提出工程竣工驗收報告。驗收報告的主要內容是：項目建設情況；對施工、設計的評定意見(jiàn)；環(huán)境保護、職業(yè)安全衛生、消防、技術(shù)檔案等專(zhuān)項檢查及驗收的結論意見(jiàn)；竣工財務(wù)決算情況，遺留和需要解決的主要問(wèn)題；驗收委員會(huì )的組成建議名單等。
第五章竣工驗收程序
第十五條根據項目規模和負責程度，項目的驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個(gè)階段。規模較大、較復雜的項目，應先進(jìn)行初步驗收，然后進(jìn)行竣工驗收。規模較小、較簡(jiǎn)單的項目可進(jìn)行一次驗收。
第十六條初步驗收由項目主管部門(mén)或項目法人足跡，既要對各單項工程逐項進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，又要對整個(gè)項目的環(huán)境保護、職業(yè)安全衛生、消防、技術(shù)檔案設施進(jìn)行專(zhuān)項驗收，對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核。初步驗收后方可申請竣工驗收。
第六章竣工驗收的權限和組織
第十七條竣工驗收按照項目的審批權限分級組織。國家重點(diǎn)項目和限額以上的項目按照國家有關(guān)規定組織驗收。省列重點(diǎn)項目和按重大工程建設管理的大中型項目，由省建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和項目主管部門(mén)組織驗收。其他項目由項目法人組織竣工驗收，并報建設行政主管部門(mén)備案。
第十八條竣工驗收根據項目大小和復雜程度組織驗收委員會(huì )或驗收組。由建設行政主管部門(mén)組織驗收的工程驗收委員會(huì )有建設行政主管部門(mén)、項目主管部門(mén)、計劃、財政、規劃、銀行、環(huán)保、審計、職業(yè)安全衛生、消防、檔案等有關(guān)部門(mén)和項目法人、勘察、設計、施工、監理、主要設備材料供應單位組成。由項目法人組織驗收的工程，驗收委員會(huì )或驗收組由項目法人、計劃、規劃、審計、消防、檔案等部門(mén)和勘察、設計、施工、監理、設備和材料供應單位、專(zhuān)家組成，并視情況邀請建設、計劃、財政、環(huán)保、職業(yè)安全衛生等部門(mén)參加。
第十九條驗收委員會(huì )或驗收組的主要任務(wù)是：
(一)聽(tīng)取工程建設、設計、施工、監理和設備制造單位的全面匯報，審查初步驗收結論和竣工驗收文件；
(二)檢查竣工工程，評價(jià)和施工質(zhì)量；
(三)審定工程竣工財務(wù)決算；
(四)審查規劃、環(huán)保、職業(yè)安全衛生、消防設施及工程技術(shù)檔案整理歸檔等實(shí)施情況。
(五)檢查生產(chǎn)設備工作，考核試生產(chǎn)情況，核實(shí)生產(chǎn)能力，確定交付使用日期；
(六)對竣工驗收中提出的主要問(wèn)題作出處理決定或提出解決途徑；
(七)討論并通過(guò)《竣工驗收鑒定書(shū)》?？⒐を炇砧b定書(shū)由組織驗收部門(mén)印發(fā)。
第二十條《竣工圖編制要求》、《竣工財務(wù)決算編制要求》、《建設工程竣工驗收備案制度實(shí)施細則》、《竣工驗收鑒定書(shū)主要內容》按有關(guān)規定辦理。
第七章附則
第二十一條《竣工圖編制要求》、《竣工財務(wù)決算編制要求》、《驗收的權限劃分》、《竣工驗收鑒定書(shū)主要內容》由省建委另行制定。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行
